积极发挥公证作用 护航金融行业发展
公证作为预防、解决社会纠纷的重要法律制度,是国家司法制度的重要组成部分,在金融法律纠纷频发、新型争议凸显的现状下,为积极发挥公证在多元化纠纷解决机制下的作用,12月13日,由成都市司法局、法制网、成都市公证协会主办,成都市成都公证处承办的“金融公证研讨会”在成都召开。会议现场,来自政法系统、公证行业、银监会、银行、非银行金融机构的相关负责人和人大代表、政协委员、律师、法学专家等围绕“各行业在金融领域的现状及其与公证的联系”、“公证——金融纠纷法律救济途径”两项内容进行研讨。据悉,今年6月,最高法出台《最高人民法院关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》,其中规定,支持公证机构对法律行为、事实和文书依法进行核实和证明,支持公证机构对当事人达成的债权债务合同以及具有给付内容的和解协议、调解协议办理债权文书公证,支持公证机构在送达、取证、保全、执行等环节提供公证法律服务。依法执行公证债权文书。当天,成都市司法局党组书记、局长袁宗勇和法制网总编辑杨新顺出席会议并分别作开幕致辞。源头打好基础 形成服务链条研讨会现场,四川省公证协会副会长、成都市公证协会会长李可表示,有些地方的民间借贷市场一度频临指控,致使民间借贷纠纷案件大幅度上升,成都经验表明,公证行业能为维护社会稳定工作做出自己的贡献。2014年4月,成都某企业因资金链断裂不能按期还款,一些债权人缺乏合法和有效的维权手段而在该公司门口聚集,采取不正当手段追债,在当前经济发展滞缓、资金链条普遍紧张的环境下,甚至可能引发大规模的恶性事件,经事后了解,这些债权人与债务人事先并未办理债权文书的相关公证。但相较之下,另外办理了赋强公证的债权人在公证员指导下,采取出具执行证书的合法手段维护自身权益。据统计,2015年成都公证处、蜀都公证处共办理各类银行借贷合同19万余件、担保公司反担保合同5万余件、出具执行证书1443件。成都市武侯区法院2014——2015年受理公证执行案件199件,涉案标的约1430万元,执行结案194件,执行结案率97.48%,执行标的到位率91.48%。四川省公证协会副会长、成都公证处党支部书记向海平表示,公证防范金融风险,可以通过事先审查化解风险因素、保障双方当事人的合法权益;公证可以维护金融安全,作为第三方机构进行服务和监督,将松散、随意的交易行为集中到法律的规制之下,有力维护市场秩序;公证还能切实保障公众权益,明确金融活动多方当事人的权利和义务。“对银行、对民间借贷公司、对律师事务所、对法院执行局,公证其实都可以提供专业服务。”打破行业壁垒 搭建信息平台金融是一个高收益高风险的行业,同时也是现代经济的核心组成,公证业务在金融行业中包含有融资租赁、借款还款等合同公证,对国库券销毁监督进行公证,对票据拒绝证书进行公证等。 “金融公证不仅有利于保护银行等金融机构的合法权益,也有利于保护国家利益和社会利益,公证一方面对当事人的合法行为进行确认,另一方面又将当事人的行为纳入法律的监督之下,实现当事人自由意志与国家监管意志、个体利益与社会公共利益的统一。”四川大学法学院诉讼法学教研室主任刘海蓉说。但是,如今互联网时代已经进化成物联网时代,信息的不通达、不对称是纠纷产生的一大原因,如何才能打破行业壁垒呢,使金融行业良性持续发展呢?答案则是本次研讨会上成都公证处特别推介的“民间借贷法律事务中心”。记者了解到,成都公证处在今年年初成立“民间借贷法律事务中心”,提出“金融市场的法律服务专家”的发展定位,使公证机构在办理金融业务时,从借款人提出借款申请时开始,到贷款催收,直至强制执行都全程介入,同时在公证服务的基础上为贷款乃至各类金融活动搭建起一个相互通融的平台。“民间借贷法律事务中心突破点对点的服务模式,不局限于传统证明作用,还包括对银行着重于贷款安全,对民间借贷公司着重于规范和效益,对律师事务所提供资源共享与中介服务,对法院提供诉前诉后对接服务。”向海平说,只有打破行业壁垒,共建跨行业平台,才能真正使公证机构为金融行业提供重要作用。会议最后举行了成都公证处民间借贷法律事务中心信息库启动仪式,部分参会领导和嘉宾上台触摸水晶球,宣告这一跨行业的信息共享平台正式启用。
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