为充分发挥法律服务业职能作用，更好地服务和保障经济社会发展，按照省委、省政府“一业一策、敲开核桃”和郭树清、张务锋等省领导批示要求，在广泛调研和征求意见基础上，近日，省政府办公厅印发了经16个省直有关部门联合会签的《山东法律服务业转型升级实施方案》。这是山东省法律服务业的一个重大利好，对推动公证法律服务业转型升级、提质增效和跨越发展，具有十分重要的意义。《方案》指出，要主动适应经济新常态，将法律服务业深度融入“四个全面”战略布局，加快推进从传统法律服务业向现代法律服务业的转型升级，由法律服务业大省向强省的转型升级。2017年，公证员队伍稳定在1100人以上，具有中高级职称公证员达到55%以上，力争全省办证数量突破85万件；到2020年，公证办证数量突破110万件，公证员总数达到1200人，实行企业化管理、超过20名公证员的公证处达10个以上。《方案》强调，要深化法律服务改革，坚持行政体制公证机构改为事业体制、事业体制公证机构改为公益三类的方向，支持公益三类公证处实行企业化管理，不纳入机构编制、人事和财务预算管理，仅登记为事业单位法人，收回事业编制，原事业身份记录在案；在人力资源社会保障、财政等部门指导下，建立符合行业特点的收入分配制度；全面推开以市辖区合并作为一个执业区域的改革措施。要优化业务结构，以推进公共法律服务体系建设为总目标，大力抓好公共法律服务实体、热线和网络三大平台建设，实现“一站通”“一线通”“一网通”，确保城乡居民能够方便快捷地获得法律服务；组织引导法律服务机构调整业务结构，重点围绕“一带一路”重大战略和我省“两区一圈一带”发展战略、推进供给侧结构性改革、促进大众创业万众创新等方面挖掘潜力、提供服务；顺应企业自主创新和产业结构调整趋势，搭建平台，将法律服务纳入促进现代企业发展“一站式”服务体系；大力发展涉外法律服务业，依法维护我国公民、法人在海外及外国公民、法人在我省的正当权益。要实施品牌战略，引导鼓励法律服务机构向规模化、专业化、品牌化方向发展，打造一批享誉全国的知名法律服务机构；加强民生领域法律服务工作，为符合条件的老年人、妇女、未成年人、残疾人、精准扶贫人口、外来务工人员、军人军属等提供免费法律服务；积极参加对西部的公益性法律服务帮扶活动，扩大山东法律服务的影响；实施“一市一品牌、一县一亮点”工程，创建一批县域法律服务品牌和项目，充分发挥区域示范作用和带动效应。要加强队伍建设，将法律服务人才纳入我省重点人才工程，建立法律服务人才专家库，加强法律服务人才培训力度，探索完善与高等院校、科研机构等合作培训机制，不断完善行业内部培训制度；将专业技术职务纳入综合考核体系和职业评价体系，调整充实公证等中高级专业技术职务评审办法；推动法律服务行业协会、法律服务机构、法律服务人才之间国内外、跨区域、跨行业的交流合作。要加强法律服务行业党的建设，进一步健全完善法律服务行业党建工作体制，扩大党的组织和工作覆盖，做好发展党员工作，加强统战工作，畅通和拓宽法律服务人员参政议政渠道。《方案》要求，要加大政策扶持力度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府指导作用，制定完善公证等服务收费政策，落实价格公示制度，规范法律服务机构和人员收费行为；着力构建程序公正、标准科学、项目适度的奖励体系，努力培植一批法律服务行业先进典型；通过积极的政策引导和扶持，实现法律服务资源的合理、均衡配置。要改进管理和服务，大力推进法律职业共同体建设；司法行政机关要切实履行对法律服务机构、人员和行业协会的监督、指导职责，充分发挥行业协会的自律管理作用；开发建设符合法律服务工作需要的信息系统和服务平台，大力推行行政许可事项“网上审批”，制定“互联网+”具体方案和措施，改造提升传统法律服务业管理方式和工作方式，推动互联网在法律服务中广泛应用，加强与法院、检察院信息平台的互联互通。要完善经费保障机制，将法律服务人员参与信访接待和处理、参与调解等事项统筹列入政府购买服务目录。要强化组织领导，各级政府要将推动法律服务业转型升级列入重要议事日程，加强规划引导，定期听取司法行政部门的工作汇报；各有关部门要各司其职、密切配合，抓紧制定完善配套政策，确保各项任务措施落到实处。（省司法厅公证管理处）