零化存量 盘活机制湖南省全力落实公证体制改革任务

  作为行政体制公证机构存量较大的省份,如何确保完成全国公证工作会议部署的工作任务?7月31日,湖南省司法厅在长沙召开全省公证机构体制改革工作推进会,拿出切实措施,落实全国公证工作会议精神和要求,对全省公证机构体制改革工作进行再动员再部署。省司法厅党组书记范运田,党组成员、副厅长唐世月出席会议并讲话。各市州司法局长,分管公证工作的副局长,公律科(处)长,县(市)区司法局长,公证处主任共250余人参会。     图为大会现场  范运田书记在动员讲话中说,全国公证工作会议是公证体制改革进入攻坚阶段的一次重要会议,张军部长、熊选国副部长的讲话,明确了当前公证工作任务要求,对加快推进公证体制改革、创新发展具有重要指导意义。会议要求今年要全面完成公证机构改革任务,这是一项硬指标、硬任务,湖南省必须不折不扣地落实好、完成好。他指出,目前湖南省行政体制公证机构仍占近半,存量居全国第二,改革任务非常艰巨。推进公证体制改革,关键在司法局,要坚决斩断利益牵连,摒弃家长观念,放手放权,让公证机构依法自主管理。对改革中遇到的问题,要依法依规稳妥审慎解决,确保公证业务不断、队伍不乱、人心不散,国有资产不流失,改革顺利推进。    图为厅党组书记范运田在会上讲话  为实现年底完成改革、达到全省行政体制公证机构零存量的目标任务,范运田书记提出了三个落实的要求:一是落实一把手负责制。各级司法局一把手是公证体制改革第一责任人,年底未完成既定目标任务的单位,省厅将进行绩效扣分并通报当地党委政府,司法局长要向省厅和当地政府写出报告,说明原因;二是落实改革阶段任务。目前仍未出台改革实施方案的县市,9月底要出台改革方案并报省厅备案批复,10月底前所有公证机构要全部完成事业体制转轨,12月底前所有公证机构要落实“两办”《意见》关于人员交接、绩效管理、机制创新等要求;三是落实改革措施。要积极向党委、政府汇报司法部和省厅会议精神,尽快协调有关职能部门落实好改革中机构编制、人员安置、财政保障等配套措施。要配合司法部建立改革进展督察机制,层层建立工作台账和月报、通报制度,迎接司法部和省厅联合省委省政府督查室、省编办、财政、人社等部门的工作督察。他最后强调,各地司法局长回去后,一定要对好标,落实完成好公证体制改革任务。  厅党组成员、副厅长唐世月重点就推进公证体制改革机制创新、激发发展活力作了政策解读和工作部署。他指出,四部委《关于推进公证体制改革机制创新工作的意见》明确公益二类事业单位公证机构实行编制备案制管理、绩效工资分配激励机制、合作制公证机构试点等政策,为改革提供了坚实的政策依据,全省一定要深刻领会、用活政策,最大限度激发改革的内生动力。要科学合理划分事业体制公证机构类别,鼓励更多的公证机构划入公益二类,争取更加灵活的运行机制;要落实编制管理制度,用好编制置换、编制备案政策,改制后的事业编制,只能用于安排执业公证员;要完善财务管理制度,鼓励支持具备条件的公证机构实行企业化财务管理;要建立健全绩效工资分配激励机制,落实公证机构在核定的绩效工资总量内自主进行分配;要积极推进合作制公证机构试点;要拓展公证业务领域、加强公证质量监管和公证信息化、公证文化建设。  他对会后各地司法局贯彻落实工作提出要求,一是要及时向党委政府汇报,进一步明确省“两办”《意见》对党委政府的公证体制改革主体责任,二是在8月10日前各司法局党组(委)要召开公证体制改革专题会议,研究具体措施,三是在8月12日前向省厅书面报告全国公证工作会议和省厅公证体制改革工作推进会的贯彻落实情况。    图为厅党组成员、副厅长唐世月在会上讲话  全国公证工作会议之后,湖南省司法厅高度重视,下决心零化全省行政体制公证机构存量,在改革中盘活事业体制公证机构运行机制。7月19日上午,厅党组专门学习讨论会议精神。21日上午在全省司法行政半年工作推进会上,厅党组书记范运田传达了全国公证工作会议精神。7月24日下午,湖南省司法厅、省公证协会在长沙召开“落实全国公证工作会议暨中国公协八届二次会议精神座谈会”,省公证协会常务理事、长沙市司法局公管处长、株洲和湘潭市司法局公律科长、长沙市各公证处主任、株洲和湘潭市城区公证处主任等共计20余人参加会议。贯彻落实的具体措施有:今年10月中下旬,联合省委省政府督查室、省编办、财政、人社等部门,对省委省政府“两办”35号文件贯彻落实情况进行督查,重点督查和评估体制转化、身份转换、绩效制度、业务办理、人员管理等工作,对改革进度慢的单位,采取下发督办函到各地党委政府、约谈司法局长等方式,严加督促;对未按时完成事业单位登记的公证机构停止收费;将公证体制改革完成情况纳入全国、全省法治县市区创建工作先进单位考评指标;省厅及省公证协会针对司法部七个重要文件的要求,围绕全省公证行业服务知识产权保护、参与多元化纠纷解决机制、防范金融风险和便民利民起草实施意见,积极协调出台相关文件;省厅还将出台《关于进一步加强公证质量建设的意见》、《湖南省公证员助理和辅助人员管理办法》、《湖南省公证员宣誓制度实施办法》,并于8月28日组织公证员宣誓,9月份组织全省公证质量检查,结合改革启动全省公证员助理招考;省公证协会秘书处从加强行业规范化建设出发,制订了《湖南省公证协会工作规范》,已提交第五届常务理事会第十一次会议修改讨论;省厅“如法网”二期建设将于年底启用公证办证平台、管理平台,建设知识产权保护公证平台,推进公证执业活动方便快捷,便民利民。    图为大会现场  湖南省司法厅公证工作管理处  2017年7月31日  

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